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重思“中国制造2025”:本土保护之上的全球野心?(2)

来源:网络整理 作者:采集侠 人气: 发布时间:2018-06-03
摘要:特朗普政府曾多次在国家安全战略( National Security Strategy )报告和其他文件中设想,崛起的中国将成为美国的经济对手,由于中国计划在 10 个关键行业获得全球领导地位的《中国制造 2025 》政策,美国将与中国进

特朗普政府曾多次在国家安全战略( National Security Strategy )报告和其他文件中设想,崛起的中国将成为美国的经济对手,由于中国计划在 10 个关键行业获得全球领导地位的《中国制造 2025 》政策,美国将与中国进入一场生死存亡的创新大战。特朗普利用这种观点证明其威胁对高达 1500 亿美元的中国进口产品征收关税的做法是合理的。

5、评估与反思

对于中国制造业升级的必要性毋庸置疑,特别是面对第四次产业革命的历史性机遇。根据国际机器人联合会数据显示,中国大陆企业人均工业机器人装机量为每万名雇员 49 台,其自动化程度远低于 69 台的世界平均水平:韩国531台,德国 301 台,瑞典 212 台,丹麦 188 台。工信部表示:

实施《中国制造 2025 》,建设世界制造强国,是吸取错失前两次工业革命的历史经验教训,主动应对新一轮科技革命和产业变革的重大战略选择。

但好的初衷却没有导致好的结果。特别是博弈战略的角度看,我们没有汲取《孙子兵法》的智慧:“故善攻者,敌不知其所守;善守者,敌不知其所攻”。一流的兵法,应该虚虚实实,让敌人搞不清除我们真实的意图。我们越要真心发展科技,越是需要低调潜行。

笔者认为,《中国制造 2025 》仍旧带有“指导经济”的思维色彩,对当前国际政经格局缺乏敏感度,有诸多值得重思之处:

技术升级是国家发展的必然,但在当前国际局势下,最佳策略是“只做不说”。

国家提倡“中国制造 2025 ”固然可以起到引导市场、激发热情的效果,但更易激发欧美国家的敌意和危机感。

虽然中央强调《中国制造 2025 》是“市场主导”,但在中国的现实国情下,很容易演变成地方政府的“补贴”和“扶持”。

地方政府设定的数字目标,在“技术取代”和“补贴路径”方面的行为都容易在贸易战中授人以柄。

理论和实践都表明,政府对企业进行直接补贴、扶持,效果事与愿违,不仅浪费钱,还会导致激励扭曲,破坏企业的创新动力。

给定当前的贸易紧张格局,笔者建议:

逐步淡化《中国制造 2025 》。

中央发文明确各级政府不得进行与《中国制造 2025 》相关的特定企业补贴,确保“市场发挥决定性作用”。

提高政策透明度,确保内外资企业一视同仁。

欢迎中国欧美商会对《中国制造 2025 》实施中的公平性进行监督。

这样既可以缓解贸易战的风险,又可以确保“让市场发挥决定性作用”的改革方向,这才是引领中国走向科技强国的合理路线。

责任编辑:采集侠
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